Разъяснение межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Пырковой Т.М.: Не обладая более подробной информацией, а также не изучая проверочные материалы по организации, представителем которой Вы являетесь очень тяжело объективно дать комментарий.

 

Необходимо указать, что водопользователь сбрасывает сточные воды в водный объект с превышением установленных нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение.

 

Одной из причин нарушений законодательства в указанной сфере является незнание работниками организаций-водопользователей возложенных на них законодательством обязанностей в сфере охраны водных объектов.

 

Деятельность в сфере охраны и использования водных объектов регламентируется Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод, а также иными нормативно-правовыми актами.

 

Как показывает практика наиболее распространёнными нарушениями являются:

- использование водных объектов для сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование;

- осуществление сброса сточных вод в водный объект без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водные объекты);

- осуществление сброса сточных вод в водные объекты с превышением установленных нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ;

- неосуществление производственного контроля за качеством сточных вод и воды водного объекта по бактериологическим и гельминтологическим показателям.

 

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты для сброса сточных вод предоставляются на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

 

В случае осуществления сброса сточных вод в водный объект в отсутствие указанного решения виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

 

Вышеуказанные нарушения влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

В соответствии с п. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» сбросы химических веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

 

За нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Если водопользователь сбрасывает сточные воды в водный объект с превышением установленных нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

Также согласно вышеуказанной нормы невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

 

Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

 

Загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 

Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды.

 

На основании п. 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 водопользователи обязаны обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов.

 

За непроведение производственного контроля качества сточных вод и воды водного объекта по бактериологическим и гельминтологическим показателям виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

 

За совершение указанного административного правонарушения может быть назначено наказание для индивидуальных предпринимателей в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.