Гагаринская межрайонная прокуратура г. Москвы разъясняет: «Об ответственности за совершение правонарушений экстремистской направленности»

Экстремизм как социальное явление негативно отражается на жизнедеятельности общества и ставит под угрозу стабильное функционирование и развитие любого государства. В Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность за правонарушения экстремистской направленности, применение которой зависит от степени общественной опасности совершаемых проступков.

Базовым законом, который целиком и полностью посвящен борьбе с данным социальным злом, является Федеральный закон от 25.07.2022 № 114 - ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).

Исходя из статьи 1 Федерального закона № 114-ФЗ к экстремистской деятельности относятся: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг и др.

Действующее российское административное законодательство содержит ряд норм, предусматривающих ответственность за различные проявления экстремизма.

Так, статьей 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, атрибутики или символики нацистских, экстремистских организаций, а также иных атрибутики или символики, запрещенных федеральными законами, а также за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды указанной атрибутики или символики.

В соответствии со статьей 20.3.1 КоАП РФ лицо будет привлечено к ответственности за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

Статья 20.3.2 КоАП РФ определяет особенности привлечения к административной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

Согласно статье 20.29 КоАП РФ наступает административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Вместе с тем, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает ответственность за другие противоправные действия, которые также могут носить экстремистский характер или исходить из экстремистских побуждений. К их числу можно отнести: нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (статья 5.26); злоупотребление свободой массовой информации (часть 2 статьи 13.15); организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности (статья 20.28).

Наиболее распространенной мерой административного наказания за экстремистские правонарушения является административный штраф, размер которого существенно варьируется в зависимости от субъекта, допускающего противоправное поведение, и от степени общественной опасности его деяния.

Согласно примечанию 2 к статье 282.1 УК РФ под преступлениями экстремистской направленности в УК РФ понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ (например, ст. ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам.

Под публичными призывами (статья 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.

Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, квалифицируется по статье 282 УК РФ при наличии иных признаков этого состава преступления.

Ответственность по статье 280.1 УК РФ наступает при условии, если публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, совершены лицом в течение одного года после привлечения его к административной ответственности за аналогичное деяние по части 1 или 2 статьи 20.3.2 КоАП РФ.

Статья 282.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за участие в экстремистском сообществе, под которым понимается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, характеризующаяся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений.

За участие в деятельности экстремистской организации (часть 2 статьи 282.2 УК РФ) лицо привлекается к уголовной ответственности в случае совершения умышленных действий, непосредственно относящихся к продолжению или возобновлению деятельности организации, признанной в установленном порядке экстремистской, ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

В статье 282.3 УК РФ предусмотрена ответственность за действия, состоящие в предоставлении или сборе средств либо оказании финансовых услуг для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, либо на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, а равно на дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, квалифицируются по статье 280.3 УК РФ.

Санкции статей уголовного закона об ответственности за экстремизм предусматривают возможность назначения наказания в виде лишения свободы: по части 1 статьи 280 УК РФ и части 1 статьи 280.1 УК РФ - на срок до четырех лет; по части 1 статьи 280.3 УК РФ – на срок до 5 лет; по части 1 статьи 282 УК РФ - на срок от двух до пяти лет; по части 1 статьи 282.1 УК РФ и по части 1 статьи 282.2 УК РФ - на срок от шести до десяти лет; по части 1 ст. 282.3 УК РФ - на срок от трех до восьми лет.