Разъяснения по вопросу полномочий прокурора при рассмотрении судом гражданских дел в сфере нарушения трудового законодательства

Согласно ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Однако указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Межрайонной прокуратурой полномочия, предусмотренные указанной статьей закона, реализовывались. Так, за период 8 месяцев 2011 года судом рассмотрено 103 исковых заявлений прокурора в интересах граждан о взыскании заработной платы на общую сумму 6 394 592 руб., все удовлетворены.

В судебной практике имеются случаи добровольного исполнения (удовлетворения) ответчиком требований прокурора до вынесения решения суда, задолженность по заработной плате работодателем погашается.

Более того, межрайонным прокурором также предъявлено в суд 2 исковых заявления об обязании (понуждении) организации провести аттестацию рабочих мест.

Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства РФ в организации, расположенной на поднадзорной территории.

Исходя из положений ч.З ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Данному конституционному праву граждан корреспондирует обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, закрепленная в ст.212 Трудового кодекса РФ.

Согласно указанной норме работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 № 12 утверждено Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.2 Положения аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

С учетом п.п. 5.1.1., 5.1.2 Положения по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссией с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников, разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, который должен предусматривать мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по охране и организации труда.

Однако в ходе проверки выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, в организации аттестация рабочих мест по условиям труда по должностям, имеющимся в штатном расписании, не проведена.

Выявленные нарушения действующего законодательства послужили основанием для обращения прокурора с иском в суд.

В настоящее время заявление прокурора судом рассмотрено, удовлетворено.

Также, в соответствии с ч.3 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о восстановлении на работе, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Таким образом, прокурор принимает участие в рассмотрении судом гражданских дел строго определенных категорий.

В рассмотрении судом иных трудовых споров, (кроме споров о восстановлении на работе и исков прокурора в защиту трудовых прав граждан), участие прокурора законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, прокуратура лишена полномочий проверить законность и обоснованность судебных постановлений по иным трудовым спорам.

Гагаринский межрайонный прокурор Н.Г.Батищев