Полномочия прокурора при рассмотрении судом гражданских дел о лишении родительских прав

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах ребенка, ребенок  не должен разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, за исключением отдельных случаев, когда такое решение принимается судом в интересах ребенка (например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем и т.п.).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: административной (ст.5.35 КоАП РФ), семейно-правовой (ст.69 и 73 СК РФ), уголовной (ст.156 УК РФ).

Необходимо отметить, что родительских прав могут быть лишены только сами родители, но не иные лица, их заменяющие (опекуны, попечители, приемные родители).

Это касается и усыновителей, у которых родительские права и обязанности возникают в результате усыновления, а не происхождения от них детей. Поэтому, в случае уклонения усыновителя от выполнения возложенных на него обязанностей родителя или злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленным ребенком, а также если усыновитель является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией, может быть поставлен вопрос  не  о лишении его родительских прав, а об отмене усыновления в установленным законом порядке (ст. 140-141 СК РФ).

Лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности, применяемой в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно.

В соответствии с  постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»  в некоторых случаях, даже при доказанности виновного поведения родителя, суд, с учетом характера его поведения, личности, перспектив изменения поведения и других конкретных обстоятельств дела, вправе отказать в иске о лишении родительских прав  и  предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Согласно ст. 70 СК РФ лишение родительских прав производится только в судебном порядке.

Особенностью рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в них прокурора, а также органа опеки и попечительства (п.2 ст.70 СК РФ), что является дополнительной процессуальной гарантией соблюдения прав детей.

Действующим законодательством предусмотрено не только обязательное участие прокурора в рассмотрении судом исков о лишении родительских прав, но и право прокурора самому обратиться в суд в интересах прав несовершеннолетнего с заявлением о лишении родительских прав (п.1 ст.70 СК РФ, ст.45 ГПК РФ).

Например, межрайонный прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетних с иском о лишении родительских прав гр-н  А. и П. в отношении трех несовершеннолетних детей 2003г.р., 2004г.р. и 2006г.р.  

Как установлено в  ходе проведенной прокуратурой проверки, родители несовершеннолетних злоупотребляли спиртными напитками, нигде не работали, жили на пособие детей.

Несовершеннолетние П. образовательные учреждения не посещали, в квартире был беспорядок, постельное белье грязное, отсутствовали  продукты питания, дети голодные.  Со слов соседей А. и П., к ним часто приходили посторонние люди, с которыми они распивали спиртные напитки, а малолетние дети часто ходили по соседям и просили дать им что-нибудь покушать.

Решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 13.12.2011 по данному  гражданскому делу исковые требования прокурора  удовлетворены, А. и П. родительских прав лишены, алименты взысканы. Указанное решение суда вступило в законную силу.    

Помимо прокурора, исковое заявление о лишении родительских прав может предъявить:  один из родителей (лица их заменяющие, то есть опекун, попечитель, приемные родители), а также органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.

Иные заинтересованные лица (например, соседи или близкие родственники)  не  вправе обращаться с исковым заявлением о лишении родительских прав в суд, но могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.

Необходимо также отметить, что в соответствии со ст.71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с данным ребенком, в том числе право на получение от него содержания (ст.87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Более того, лишение родительских прав  не  освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Между тем, действующим законодательством предусмотрено также восстановление в родительских правах.

Так, согласно ст.72 СК РФ  родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка.

Допускается восстановление родителей в родительских правах только, если оно отвечает интересам ребенка.           

Гагаринский межрайонный прокурор Н.Г.Батищев