Прокуратурой продолжается работа по защите прав граждан на благоприятную окружающую среду»

Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду является неотъемлемым и закреплено ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Указанное право может реализовываться как в конкретных правоотношениях (например вытекающих из заключенных договоров) так и в общем порядке (путем соблюдения законодательства об охране окружающей среды со стороны всех участников гражданского общества).

Общий порядок реализации права на окружающую среду представляет собой непрерывно реализуемую правовую возможность пользоваться определенным социальным благом (благоприятной окружающей средой). Нарушение такого права является нарушением конституционных положений. В то же время бдительность и внимание граждан позволяют избегать негативных последствий, вызванных нарушением экологического законодательства, а в случае их наступления наиболее оперативно принимать меры к их устранению.

Какие же правонарушения в сфере экологии допускаются наиболее часто?

Важно знать, что экологические требования в Российской Федерации предъявляются ко всем участникам гражданского общества: физическим, должностным и юридическим лицам. Таким образом, вне зависимости от субъекта законодательства существует презумпция знания экологического законодательства.

В то же время практика прокурорского надзора показывает, что далеко не каждый субъект указанного законодательства знает свои обязанности, а также права в сфере охраны окружающей среды. Так Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также несколькими подзаконными актами в указанной сфере, предусмотрен полный спектр обязанностей, возложенных на должностных и юридических лиц в части сбора отходов производства и потребления. К таким обязанностям относится, например, обустройство специальных мест временного хранения отходов (как правило таким местом является специально обустроенная контейнерная площадка, а также контейнер-накопитель, расположенные на искусственной поверхности), раздельный сбор отходов (отходы должны хранится раздельно по классам опасности, предусмотренным Федеральным классификационным каталогом отходов, а также с учетом возможности их вторичной переработки).

Указанные обязанности призваны максимально снизить вероятность попадания опасных отходов на общие полигоны, а также повысить процент вторичной переработки материалов, что в конечном итоге позволяет существенно снизить выбросы вредных веществ в атмосферу, а также уменьшить нагрузку на специальные полигоны для захоронения отходов.

В то же время межрайонной прокуратурой на постоянной основе выявляются нарушения указанных требований. Так нарушения порядка сбора отходов выявлены межрайонной прокуратурой со стороны индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в автомобильной мойке, расположенной на поднадзорной прокуратуре территории. Установлено, что указанным предпринимателем раздельный сбор отходов не ведется, допускается совместное складирование ртутных ламп, твердых бытовых отходов, а также отходов, загрязненных маслами. Специальное место для сбора отходов отсутствует, мешки с мусором складируются непосредственно на полу моечной камеры указанного предприятия. По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.42 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях. Индивидуальному предпринимателю внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения административных материалов индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. По результатам рассмотрения представления прокуратуры все выявленные нарушения устранены.

Одной из важных сторон охраны окружающей среды остается защита и содержание зеленых насаждений, расположенных в г. Москве.

Требования с таким мероприятиям предусмотрены Законом г. Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений». К таким требованиям, в частности, относятся требования охраны зеленых насаждений на строительных площадках, а также требование получения специального разрешения на вырубку зеленых насаждений.

Зачастую недобросовестными организациями допускаются грубые нарушения требований природоохранного законодательства в сфере защиты зеленых насаждений.

Так межрайонной прокуратурой проведена проверка в связи с обращениями жителей по вопросу незаконной вырубки зеленых насаждений на одной из улиц Обручевского района г. Москвы.

В ходе проверки установлено, что организацией-подрядчиком осуществлена вырубка 23 зеленых насаждений (включая деревья и кустарники) до получения специального разрешения (порубочного билета). По результатам проверки межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Множественные нарушения требований в области содержания зеленых насаждений выявлены межрайонной прокуратурой на поднадзорных строительных объектах. Установлено, что организациями-подрядчиками зачастую не возводятся защитные ограждения вокруг деревьев, допускается размещение на ветвях деревьев кабелей и иных строительных материалов. Кроме того обнаруживаются физические повреждения зеленых насаждений. В каждом подобном случае межрайонной прокуратурой принимаются меры к привлечению виновных лиц к административной ответственности, вносятся представления с требованием незамедлительного устранения выявленных нарушений.

Межрайонная прокуратура обращает ваше внимание на особую роль населения в контроле за соблюдением природоохранного законодательства на поднадзорной территории. Так по обращениям граждан межрайонной прокуратурой проводятся регулярные проверки соблюдения природоохранного законодательства, по результатам которых принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений, а также причин и условий, способствовавших совершения выявленных нарушений. Устранение обнаруженных правонарушений ставится на контроль межрайонной прокуратуры. В случае если вы обнаружили нарушения природоохранного законодательства вы всегда можете обратиться за защитой нарушенных прав в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, суд или органы Прокуратуры Российской Федерации.

Гагаринский межрайонный прокурор г.Москвы Н.Г. Батищев