2017 год – Год экологии в Российской Федерации

Право на благоприятную окружающую среду закреплено на высшем законодательном уровне. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Одним из наиболее актуальных вопросов XXI века является поиск путей повышения национальной безопасности России, под которой в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г.       N 537, можно понимать состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, позволяющее обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие России, оборону и безопасность государства. В структуре же всей национальной безопасности можно выделить политическую, экономическую, военную, научно-техническую, социальную и экологическую безопасность.

Обеспечение экологической безопасности - это цель всей природоохранной деятельности государственной власти, поскольку благоприятное качество окружающей среды и есть главный экологический интерес государства и общества

В настоящее время существует ряд нормативных актов, которые входят в единую систему комплексного правового воздействия различных отраслей права (экологического, административного, трудового, уголовного, гражданского) на общественные отношения, возникающие в связи с охраной окружающей среды. Среди них Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии, Закон об охране окружающей среды, Закон о запрете курения и др. Однако ядром права на благоприятную окружающую среду являются не охранительные меры воздействия, а его позитивное содержание. Это право означает обеспеченную законом возможность пользоваться здоровой и благоприятной для жизни природной средой (дышать чистым атмосферным воздухом, употреблять чистую питьевую воду, ходить по незагрязненной земле, плавать в чистых водоемах и т.д.), а также возможность находиться в благоприятной для жизни и здоровья среде обитания (включая места проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, питания, потребляемую или используемую продукцию).

Необходимо отметить, что своевременность выявления, пресечения преступлений в сфере природопользования, привлечения к уголовной ответственности виновных лиц способствует в конечном итоге повышению эффективности реализации одной из задач уголовного законодательства, закрепленной в ч. 1 ст. 2 Уголовного Кодекса Российской Федерации, - охране окружающей среды.

Несмотря на распространение случаев применения прокурорами по результатам проверок в сфере экологии полномочий, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, указанная мера является вынужденной и неизбежной реакцией на совершение преступлений. При этом основные усилия органов прокуратуры сосредоточены на предупреждении совершения преступлений в сфере природопользования иными мерами воздействия (привлечение к административной ответственности, обращение в суд с исками, внесение представлений и объявление предостережений).

Результаты проверок в сфере экологии органами прокуратуры систематически освещаются в средствах массовой информации в целях профилактики нарушения законодательства.

Преступления в сфере природопользования обусловлены прежде всего социально-психологическими, экономическими и политическими факторами, в числе которых - бурные темпы индустриализации общества, снижение активности и наступательности контролирующих и правоохранительных органов, стремление субъектов предпринимательской деятельности к материальному обогащению за счет потребительского отношения к природе, переориентация общества на расточительное отношение к природным ресурсам, низкий уровень экологической и правовой культуры населения, чрезмерно гуманные санкции за совершение экологических преступлений.

В целях предупреждения совершения указанных преступлений особое значение имеют следующие мероприятия: 1) укрепление общественной дисциплины, расширение и совершенствование правового воспитания;              2) разработка и внедрение новых, эффективных, в том числе высокотехнологичных, форм контроля за состоянием окружающей среды;         3) ориентация общества на бережное отношение к природным ресурсам;           4) усиление прокурорского надзора; 5) улучшение организации и методики работы контролирующих органов, органов предварительного расследования и суда.

Затрагивая такой элемент административно-правового механизма охраны окружающей среды, как юридическая ответственность, необходимо отметить, что в контексте правового обеспечения охраны окружающей среды в г. Москве предусмотрена административная ответственность, установленная Кодексом города Москвы об административных правонарушениях от 21.11.2007 N 45 (в ред. от 09.12.2015).

По любым вопросам, связанным с нанесением ущерба окружающей среде на территории г. Москвы (несанкционированные свалки на территории, мойка автотранспорта в неустановленных местах, незаконная вырубка деревьев, порча зеленых насаждений и др.), необходимо незамедлительно сообщить в прокуратуру г. Москвы (желательно зафиксировать факт нарушения – сфотографировать или снять видео).